今年，受疫情影響，國際市場(chǎng)需求嚴重萎縮，我國外貿下行壓力較大。商務(wù)部數據顯示，1-4月，我國進(jìn)出口總額下降4.9%，其中，出口下降6.4%。面對前所未有的挑戰和沖擊。這讓穩外貿成為今年兩會(huì )上的熱議話(huà)題，人大代表紛紛為穩外貿支招。
在促進(jìn)外貿基本穩定方面，國務(wù)院總理李克強在作政府工作報告時(shí)表示，圍繞支持企業(yè)增訂單穩崗位保就業(yè)，加大信貸投放，擴大出口信用保險覆蓋面，降低進(jìn)出口合規成本，支持出口產(chǎn)品轉內銷(xiāo)。加快跨境電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展，提升國際貨運能力。推進(jìn)新一輪服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)。籌辦好第三屆進(jìn)博會(huì )，積極擴大進(jìn)口，發(fā)展更高水平面向世界的大市場(chǎng)。5月18日舉行的國務(wù)院新聞辦發(fā)布會(huì )上，商務(wù)部部長(cháng)鐘山提出，為了幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，黨中央和國務(wù)院多次研究，目前部分措施已經(jīng)發(fā)揮了作用。比如，出口退稅速度加快了，從原來(lái)的十幾天縮短到一個(gè)星期左右，有利于企業(yè)的資金周轉。就擴大信用保險覆蓋面而言，中國信保已經(jīng)為11萬(wàn)家企業(yè)提供了幫助。另外，外貿企業(yè)原來(lái)多數是單一做出口的，如今出口受阻之后，政府支持它們出口轉內銷(xiāo)，“4月份出口企業(yè)內銷(xiāo)額增長(cháng)17%，這說(shuō)明優(yōu)質(zhì)的外貿產(chǎn)品同樣受到國內消費者的歡迎”。不過(guò)，雖然出口退稅速度加快了，但全國人大代表、立信會(huì )計師事務(wù)所首席合伙人朱建弟表示，建議逐步取消出口環(huán)節退稅，實(shí)行出口貨物全面適用留抵退稅制度。留抵退稅，其學(xué)名叫”增值稅留抵稅額退稅優(yōu)惠”，簡(jiǎn)單可理解為當進(jìn)項稅額大于銷(xiāo)項稅額時(shí)，即出現了留抵稅額。此前，《財政部稅務(wù)總局海關(guān)總署關(guān)于深化增值稅改革有關(guān)政策的公告》（財政部稅務(wù)總局海關(guān)總署公告2019年第39號）第八條第（五）項規定：納稅人出口貨物勞務(wù)、發(fā)生跨境應稅行為，適用免抵退稅辦法的，辦理免抵退稅后，仍符合本公告規定條件的，可以申請退還留抵稅額；適用免退稅辦法的，相關(guān)進(jìn)項稅額不得用于退還留抵稅額。
上海國際航運中心建設與穩外貿密切相關(guān)。目前，上海的港口硬件設施能力保持世界領(lǐng)先水平、集裝箱吞吐量連續十年世界第一、聯(lián)合國全球最佳連接港口指數排名連續11年位列第一。然而，新冠疫情暴發(fā)以來(lái)，港口和航運業(yè)作為服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的基礎性行業(yè)，受到的影響一直在持續。
全國人大代表、上海港國際客運中心開(kāi)發(fā)有限公司總經(jīng)理徐玨慧準備了幾份建議，其中一份即“關(guān)于盡早實(shí)施允許外籍國際航行船舶開(kāi)展以洋山深水港為國際中轉港的外貿集裝箱沿海捎帶業(yè)務(wù)的建議”。徐玨慧表示，全球疫情下，上海國際航運中心建設面臨巨大挑戰，急需制定并出臺相關(guān)政策，緩解負面影響，提振行業(yè)發(fā)展信心。根據她的調研，沿海捎帶業(yè)務(wù)潛在需求巨大，有利于進(jìn)一步降低綜合物流成本。“當前，船舶大型化和班輪公司聯(lián)盟化已經(jīng)成為國際集裝箱班輪公司優(yōu)化航線(xiàn)布局、盤(pán)活閑置艙位和降低營(yíng)運成本的重要手段。”徐玨慧說(shuō)，在沿海捎帶未對外籍船舶放開(kāi)的情況下，班輪聯(lián)盟經(jīng)營(yíng)的航線(xiàn)無(wú)法提供穩定和高效的中轉集并服務(wù)，國際貿易收發(fā)貨人也不得不承擔更高的運輸成本。以2萬(wàn)標準箱的集裝箱船舶為例，每天租金加運營(yíng)成本超過(guò)10萬(wàn)美元，亞歐航線(xiàn)上一般要投入11艘船。如果沿海捎帶業(yè)務(wù)落地實(shí)施，每艘船舶平均可以節約5天的航行和作業(yè)時(shí)間，直接和間接節約的成本平攤到近3000個(gè)捎帶箱，平均每箱可降低成本約180美元，扣除捎帶成本100美元后，每箱仍可節約社會(huì )物流成本80美元。徐玨慧表示，這一數字超過(guò)單個(gè)集裝箱港口規費與沿海捎帶業(yè)務(wù)的港航作業(yè)邊際成本的總和。節約的成本最終會(huì )傳導至進(jìn)出口企業(yè)，有利于進(jìn)一步降低綜合物流成本，有效提升出口企業(yè)的國際競爭能力。她提出，在近期國外港口疫情發(fā)展背景下，國際班輪船公司紛紛調整航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )，東北亞中轉樞紐存在調整窗口期。根據對11家全球主要班輪公司的調研，沿海捎帶業(yè)務(wù)的潛在需求巨大，僅以目前到韓國釜山港中轉的外貿集裝箱為基數預計，上海港沿海捎帶業(yè)務(wù)年需求量可達到100萬(wàn)標準箱。因此，徐玨慧建議，加快沿海捎帶政策開(kāi)放的步伐，推動(dòng)允許經(jīng)備案的所有外籍國際航行船舶開(kāi)展以洋山深水港為國際中轉港的外貿集裝箱沿海捎帶業(yè)務(wù)的實(shí)施。吸引國際班輪公司以洋山深水港為區域核心樞紐，優(yōu)化航線(xiàn)布局和航班設置，建立高效樞紐轉運服務(wù)品牌，進(jìn)一步提振行業(yè)發(fā)展信心，持續鞏固和提升上海國際航運中心全球航運資源配置能力。另外，她還建議海關(guān)總署對沿海捎帶監管模式進(jìn)行優(yōu)化和統一，參考國際中轉模式進(jìn)行監管，同時(shí)支持創(chuàng )新開(kāi)展針對中小外貿企業(yè)的港口供應鏈金融延伸服務(wù)。
出口轉內銷(xiāo)需要充分了解國內市場(chǎng)，做好調研。全國人大代表王強眾分享了自己企業(yè)在轉戰國內市場(chǎng)的經(jīng)驗。王強眾表示：“國內要了解甲方對今年投入的計劃，而海外市場(chǎng)一般都是第二年（計劃）基本上出來(lái)，充分了解今年一些國家投入計劃，把預備工作做得更好、更細致。”全國政協(xié)委員黃立認為，不論是出口還是內銷(xiāo)，練好了“內功”，有了核心競爭力，企業(yè)“走遍天下都不怕”。黃立表示：“我們現在完全掌握了自主知識產(chǎn)權的核心芯片技術(shù)，并且芯片技術(shù)跟西方一流水平能夠同步，就不受制約了。”目前，我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，全國人大代表李飚預測，質(zhì)量、品牌的比拼將成為市場(chǎng)競爭的“新常態(tài)”。李飚表示：“以前叫成本競爭，未來(lái)就叫性能競爭、品牌競爭。市場(chǎng)改變了就是改變了，就是要去迎接新的環(huán)境，迎接挑戰，調整自己。”全國人大代表鄭傳玖認為，要想產(chǎn)品“不愁銷(xiāo)”，樹(shù)立自主品牌對生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的貼牌、代工企業(yè)來(lái)說(shuō)尤為重要。鄭傳玖表示：“沒(méi)有自主品牌，都沒(méi)有話(huà)語(yǔ)權。肯定要有硬實(shí)力，把自己的產(chǎn)品向上提升，同時(shí)不斷提升自主品牌的生產(chǎn)比例，讓我們自己的產(chǎn)品有良好的品質(zhì)，又有獨立的品牌。”全國人大代表王偉提示，外貿企業(yè)出口轉內銷(xiāo)需要格外注意知識產(chǎn)權問(wèn)題，避免發(fā)生糾紛。王偉說(shuō)：“（我覺(jué)得）可以和境外客戶(hù)進(jìn)行協(xié)商。在目前疫情背景下，可以讓客人先提供品牌授權，使手上現有訂單能夠盡快進(jìn)行國內消化。”此外，外貿產(chǎn)品進(jìn)入到國內市場(chǎng)還面臨著(zhù)國內外檢測標準不一的問(wèn)題。全國人大代表李志強建議，疏通出口標準和國內標準，以緩解外貿商品庫存積壓的問(wèn)題。李志強表示：“出口產(chǎn)品的標準和國內的相關(guān)標準，包括國家標準、行業(yè)標準、地方標準要進(jìn)行有效對接，甚至是互認，使它進(jìn)一步便捷在國內銷(xiāo)售。”缺少?lài)鴥戎取](méi)有資源，讓不少外貿企業(yè)不想轉、不敢轉、不愿轉。全國人大代表孟凡利認為，在這樣的背景下，政府應該主動(dòng)“拉一把”。孟凡利表示：“政府和政府的相關(guān)部門(mén)，組織企業(yè)去一些國內綜合性電商平臺談合作，去給他們做一些推薦和廣告，也和一些垂直電商做些深度合作。”數據顯示，今年首季度，福建對歐盟和美國進(jìn)出口有所下降，但對東盟、拉丁美洲等新興區域進(jìn)出口呈現上漲趨勢。全國人大代表黃茂興認為，除了轉戰國內市場(chǎng)，開(kāi)拓新興市場(chǎng)也是一條思路。黃茂興表示：“不能僅僅限定在某一個(gè)區域的市場(chǎng)或者某一個(gè)國家的市場(chǎng)，飛機航班基本上減少了，那么就通過(guò)跨境電商（方式）把企業(yè)的產(chǎn)品銷(xiāo)售到世界更多國家和地區，還是要千方百計拓展多元化的國際市場(chǎng)。”全國人大代表李彥平認為，不論是轉戰國內或是開(kāi)拓海外新興市場(chǎng)，都需要重新規劃產(chǎn)品定位、銷(xiāo)售模式，要有打持久戰的準備。李彥平表示：“以產(chǎn)品的高品質(zhì)逐步建立自己的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )，以?xún)蓷l腿走路的方式養住企業(yè)保存產(chǎn)能。一旦國際市場(chǎng)恢復，企業(yè)可以迅速繼續發(fā)展經(jīng)營(yíng)。”
發(fā)力國際營(yíng)銷(xiāo)平臺建設全國人大代表、上海紡織裝飾有限公司副總經(jīng)理王偉為“外貿穩中提質(zhì)”準備了兩份建議，分別是“關(guān)于加強國家級國際營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)公共平臺建設＋積極應對全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈重構挑戰的建議”以及“關(guān)于疫情危機下持續有效放大進(jìn)博會(huì )溢出效應的建議”。
數據顯示，今年前四個(gè)月全國貨物進(jìn)出口貿易總額同比下降7.5%，其中出口下降 9%。尤其是與就業(yè)密切相關(guān)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口，服裝下降20.2%、箱包下降了23.4%、鞋靴下降了24.4%。她表示，在疫情暴發(fā)、個(gè)別國家“疫情政治化”傾向抬頭、逆全球化思維泛起、國際貿易發(fā)展的不確定性進(jìn)一步增加的背景下，值得對“國家級國際營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)公共平臺”建設的重要性和功能延伸進(jìn)行更深層次的思考，并對平臺建設給予更大的扶持力度。2019年11月，商務(wù)部授予中建材工業(yè)品海外（阿聯(lián)酋）營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)中心等6家企業(yè)為中國首批“國家級國際營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)公共平臺”，這進(jìn)一步提升了企業(yè)信譽(yù)，對帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)企業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng)、提升品牌影響力發(fā)揮了作用。針對前期運行的困難和瓶頸，王偉提出三點(diǎn)建議：建議對平臺企業(yè)給予保險降費和增加融資產(chǎn)品支持；建議試點(diǎn)適度放寬轉口貿易的審批和監管；建議探索對平臺企業(yè)的監管創(chuàng )新。關(guān)于“國家級國際營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)公共平臺”，王偉建議加大對這一平臺建設的宣傳力度，充分發(fā)揮現有平臺離岸、屬地經(jīng)營(yíng)等優(yōu)勢，通過(guò)政策支持、資源支撐等措施為平臺賦能，強壯其服務(wù)對外貿易的能級。與此同時(shí)，加強信息化、云端化建設，并在試點(diǎn)的基礎上擴容，“在現有首批 6 家平臺‘一帶一路’沿線(xiàn)布局優(yōu)化運行的基礎上，讓平臺布局向拉美等地區延伸”。
推進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設全國人大代表、臺盟中央常委、臺盟上海市委副主委、上海交通大學(xué)醫學(xué)院附屬第九人民醫院副院長(cháng)劉艷表示，突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，讓世界認識了中國優(yōu)秀的社會(huì )動(dòng)員組織能力以及作為負責任大國的全球擔當，同時(shí)也彰顯了我國防疫物資的快速制造與全球供應能力。然而，隨著(zhù)口罩、試劑盒等產(chǎn)品質(zhì)量爭議事件時(shí)有發(fā)生，“中國制造”的“質(zhì)量問(wèn)題”標簽再次被一些西方媒體放大。
因此，劉艷提出了“關(guān)于推進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設，維護中國制造形象的建議”。她建議，加強頂層統籌設計，將質(zhì)量維護提升到戰略高度。在全國范圍建立統一完善的出口產(chǎn)品質(zhì)量信息追溯體系，綜合推進(jìn)法律法規、實(shí)施標準、部門(mén)區域協(xié)作等方面工作。其次，落實(shí)技術(shù)支持，加快推進(jìn)創(chuàng )新先進(jìn)技術(shù)手段的應用普及。全面推進(jìn)生產(chǎn)、流通、服務(wù)、行政執法等各個(gè)環(huán)節中的信息技術(shù)現代化，利用物聯(lián)網(wǎng)、大數據、區塊鏈等創(chuàng )新先進(jìn)技術(shù)加快聯(lián)通信息追溯全鏈條。最后，嚴格執法常態(tài)化，切實(shí)提高違規成本，塑造良好社會(huì )氛圍。將過(guò)往運動(dòng)式強化執法升級為常態(tài)化，全面樹(shù)立嚴格管控出口產(chǎn)品質(zhì)量的監管體系，對于產(chǎn)品質(zhì)量監管設立明確的門(mén)檻，一旦超過(guò)，實(shí)施嚴格統一的懲處措施，封堵部門(mén)、地域、行業(yè)等可能的執法差異缺口，維護嚴格公正。
走進(jìn)環(huán)集
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